針對我省黨的群眾路線教育實踐活動中查擺出來的工作作風不實、直接聯繫群眾少、脫離和疏遠群眾等問題,省委書記胡春華明確指出:“聯繫和服務群眾‘最後一公里’問題沒有解決好,主要是鎮(街)與村(居)的聯繫沒有完全打通。”在全省全面推行建立鄉鎮(街道)領導幹部駐點普遍直接聯繫群眾制度,是省委抓基層的重大部署,必須長期堅持下去,做到常態化、制度化。
  今年8月以來,按照胡春華的指示精神,省內部分地方進行了試點,積極探索了很多好辦法、好經驗,總結形成了一系列聯繫群眾的機制。以下是來自各試點的經驗報道,各地要認識學習,以更好地貫徹落實省委的重大部署,更好地服務群眾,進一步密切黨群乾群關係。
  ●南方日報記者 周志坤
  佛山市■■■■■■■
  堅持“面對面” 強化“三固定”
  緊急,150條眼鏡蛇逃逸!今年8月中旬,佛山市順德區北滘西海村一村民疏忽導致大量眼鏡蛇逃逸。面對突發事件,村民立刻與直接聯繫該村的鎮黨委委員勞廣行聯繫並反映情況。勞廣行第一時間聯繫鎮農業局,派出捕蛇專家與20多名民警組成捕蛇小組抓蛇,迅速將走失的150條眼鏡蛇抓回了145條。此外,還聯繫衛生部門、醫院,準備好蛇藥和血清,乾凈利落地處理這場恐慌,獲得村民們“點贊”。
  這隻是佛山市探索推進鎮街領導幹部駐點普遍直接聯繫群眾制度的一個剪影。據瞭解,佛山市於8月12日起在南海區試點的基礎上全面推行該制度以來,32個鎮街625名領導幹部駐點738個村(社區),共收集群眾意見建議10601條,其中95%的意見建議在鎮村得以解決,密切了黨群乾群關係,讓黨的根基扎得更深。
  佛山市把駐點聯繫群眾作為“書記工程”,一級抓一級,層層抓落實,構建市、區、鎮、村四級雙向聯動機制。堅持“面對面”,強化“三固定”,推動駐點聯繫群眾工作常態化。按照“1+2”模式固定聯繫人員,全市共有698名鎮(街)職能部門負責人、738名村(社區)黨組織書記、2095名村(社區)“兩委”幹部、211名大學生村官、984名志願服務者等參加了協助團隊;明確全市每周二下午3:00—6:30為駐點時間,規定除急難險重情況外,市、區、鎮(街)原則上不在該時間安排重大會議和活動;固定聯繫地點,規定除實地走訪外,聯繫地點一般固定於村(社區)辦公場所的駐村(社區)室。
  此外,佛山還針對該市外來人口較多的情況,創新方式,推動駐點聯繫群眾工作全覆蓋。如,三水區樂平鎮除組建14個村(社區)團隊外,還組建了5個團隊進駐轄區重點企業和外來人員集中的產業社區。南海區邀請相關職能部門、“兩代表一委員”、律師等,對相關群眾進行約談,有針對性地解決問題。堅持“不包辦不代替”,強化回應群眾訴求,提高駐點聯繫群眾工作的滿意度。如,順德區專門設立黨群共建社區發展基金500萬元,對各鎮街申報的66件民生實事,公正評出40個項目,由基金予以支持。
  茂名市高州市■■■■■■■
  與群眾同坐一板凳 面對面交流交心
  規划了20年都沒有打通的東方大道,居然順利竣工!今年以來高州試點推進鎮街領導幹部駐點普遍直接聯繫群眾制度,在市政工程建設中大顯身手,“三路一橋”等重點項目全部實現了無障礙施工,需拆遷的房子沒有一戶強拆。
  高州交出的試點工作答卷顯示:2860多名黨員幹部走家串戶,聯絡感情,收集民情,解決問題,接待群眾共計8360人,走訪群眾12780戶,聯繫外出務工人員1537人,解決問題2063個。
  據瞭解,為了在全市順利推進這一制度,高州市委專門抽調了骨幹力量成立小組,結合實際起草實施辦法。起草過程中,廣泛征求鎮街幹部、村幹部、“兩代表一委員”的意見,併進行反覆修改。召開市委常委會議專門研究,多次送茂名市委組織部審核把關,形成《高州市關於建立鎮(街道)黨員幹部駐村(社區)直接聯繫群眾制度的實施辦法(試行)》,建立一套規範的、易操作的、與現有聯繫群眾工作有機銜接的黨員幹部直接聯繫群眾的制度。為了確保試點不走樣,高州明確規定要固定團隊固定聯繫對象、固定聯繫時間、固定聯繫地點。
  為全面展開、規範有序推進,高州針對各鎮(街道)、村(社區)的不同情況,制訂具體實施方案。村(社區)數量比較多的鎮,班子成員組團一般駐2至3個村(社區)。地處城鄉結合區域、外來人口比較多、治安比較複雜的社區,組團成員由分管維穩、派出所、政協委員駐點等人員組成。各組團成員每年到村(社區)每戶群眾家庭走訪不少於2次,記錄好民情日誌。目前,該市成立28個督導組對全市28個鎮(街道)實行一對一督導,市紀委監督市直部門受理群眾反映情況。出台問責制度,把聯繫群眾工作與黨員幹部的評先評優、選拔任用、調整崗位掛鉤,以杜絕形式主義。
  清遠市陽山縣■■■■■■■
  將聯繫群眾表現作為考核提拔依據
  對聯繫群眾工作不重視、措施落實不得力、解決問題成效不明顯、群眾評判滿意度不高的,實行約談誡勉和責任倒查追究!在推進鄉鎮領導幹部駐點直接聯繫群眾試點工作中,清遠市陽山縣將駐點聯繫群眾工作中的表現作為年度考核、評先評優和提拔任用的重要依據,著力解決聯繫服務群眾“最後一公里”問題。
  目前,陽山各鄉鎮共組建了167個直接聯繫群眾團隊,成員729人。全縣各鄉鎮駐點工作團隊已聯繫群眾3270多戶,召開各類型座談會835次。縣委明確,每個星期二原則上不安排全縣性工作會議,縣直各單位儘量不安排涉及鄉鎮的調研、座談、培訓等活動。
  為便於聯繫群眾,陽山縣根據群眾生產生活採取不同方式直接聯繫群眾,一是“定點接訪”與“入戶走訪”結合。每個工作團隊指定一名成員在村(居)委會定點接待來訪群眾,其他成員則深入到村(居)民小組開展上門入戶直接聯繫服務工作。二是“三訪”與“下住訪”結合。通過對長期不在村的外出人員進行預約訪,對村內的留守婦孺、孤寡老人進行集中訪,對村內的涉訴人員、困難黨員群眾、低保五保戶等進行重點訪的“三訪”形式,與村民群眾一起談家常、談問題、談發展,向有需要的村民群眾送知識、送溫暖、送幫助。同時,駐點團隊成員根據村民“日出而作、日落而息”的生活規律,以“下住訪”的方式,每周每人到偏遠地方的村農戶家裡住1晚以上,深入開展促膝夜談活動,拉近與群眾的距離,聽取群眾的意見和建議,引導群眾共同參與村的事務管理。
  為確保聯繫群眾制度落實取得成效,陽山縣紀委、縣委組織部等部門抽調人員組成了4個督查組,每個星期二深入到各鄉鎮開展督查工作。著重督查是否抓好組織紀律,黨員幹部下基層住農村是否自付伙食費,是否增加農民負擔等。
  揭陽市揭西縣■■■■■■■
  建聯繫群眾台賬 確保訴求有回應
  “在老百姓家聊家常與在辦公室接待群眾來訪不一樣!”揭西縣一名駐點幹部在工作日記中寫下這句話,形象地反映出幹部思想和作風正在發生潛移默化的轉變。
  8月6日,鋪開鄉鎮(街道)領導幹部駐點直接聯繫群眾試點工作以來,該縣17個鄉鎮(街道)共派出318個直接聯繫群眾工作組、1346名幹部,進駐318個村(社區),開展直接聯繫群眾工作。
  為做到直接聯繫群眾工作全覆蓋,該縣實行“人員、時間、地點、方式”四個固定。此外,該縣還要求不定期召開黨員代表、村民代表、村民小組長、外出鄉賢代表和本地“兩代表一委員”參加的座談會,進村入戶走訪群眾等方式,面對面聽取群眾意見,及時收集群眾反映的各種訴求。群眾普遍反映:“以前幹部坐在辦公室里,我們很難見,現在幹部每星期都到村裡來。以前有困難找不著幹部,現在是幹部主動來找我們。”
  為確保所有訴求都進入有回應、有落實、有結果的處理流程,有效為群眾提供服務,該縣要求聯繫組對所收集的意見建議進行分類梳理,定期開展民情分析,按屬地管理,分級負責和歸口落實的原則,建立《駐點幹部直接聯繫群眾台賬》。每月召開一次領導小組工作會議,召集各鄉鎮(街道)黨(工)委書記,重點聽取各鄉鎮(街道)開展直接聯繫群眾工作中碰到的問題和群眾的意見建議,對鄉鎮(街道)無法解決的問題進行研判,針對問題的性質、類別,落實各分管縣領導及縣直相關部門的責任,使問題得到合理有效的解決。目前,全縣各鄉鎮(街道)共建立工作台賬318個,收集群眾反映問題及意見建議1411個,解決問題1201個。
  縣委成立了17個協調督查組,建立隨機調研製度。縣委直接聯繫群眾工作領導小組建立隨機調研製度,由領導小組抽調工作人員,採取不打招呼、隨時抽查、實地暗訪的形式,到各村(社區)進行巡察,對駐點不在崗、遲到早退、走過場等行為,發現一起,查處一起,確保直接聯繫群眾工作落到實處。  (原標題:駐點直接聯繫群眾 建新型“親戚”關係)
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