4月1日起,一表包辦三類證件。/晨報記者 殷立勤
  中國公民有望在不久之後更快更簡單地申請到歐洲申根國家簽證。4月1日,歐盟發佈了新簽證法規提案的核心內容。
  根據歐盟內政事務新聞官員約書亞·薩爾斯比當日提供給晨報記者的提案內容,在保證安全的前提下,新提案建議縮短簽證審批用時;簡化簽證申請表格,允許網上提交申請。簽證時間縮短將會讓更多游客赴歐旅游,刺激消費,增加就業。
  據分析,歐洲擬引入的新簽證法規提案,無疑將進一步增加歐洲國家對中國游客的吸引力。因為此前,中國國家旅游局發佈的數據顯示,在歐美日等國出境旅游持續萎靡情況下,2012年中國出境旅游超過8000萬人次,以高達15%的增長率成為全球跨境旅游的領跑者。
  簽證政策影響經濟發展
  約書亞·薩爾斯比4月1日提供給晨報記者的提案文件內容顯示,歐盟已經意識到,不方便的簽證政策極大地影響了歐洲的經濟發展,尤其是旅游業的發展。因此,歐盟決定對簽證法規進行改革,並於4月1日正式對外發佈新簽證法規的提案。
  文件稱,在現有的簽證法規下,歐盟已經做了許多簡化申根短期簽證的工作,使得簽證申請量有了極大的提高,從2009年的1020萬份增加到了2013年的1720萬份。不過,2013年的簽證數據顯示,因獲得簽證較有難度,歐盟的經濟和旅游業務為此受到影響,顯然,歐盟在簡化申根簽證方面還有很大的提升空間。
  要求10天內作出審批
  根據4月1日公佈的提案內容,無論是簽證申請處理時間、簽證程序、簽證種類都將有所變革。
  從簽證時間來看,歐盟建議,確立更加明晰的簽證處理程序法則,加速簽證的處理。簽證處理與審批應在10天之內作出,而不是現有的15天;申請最早可在預定行程的6個月前提交,而現在最早只能在行程的3個月前提交。歐盟希望通過此舉讓游客更早制訂旅行計劃,並避開高峰期。
  從簽證程序來看,歐盟擬簡化簽證申請表格,允許網上提交申請,並簡化所需提交的證明文件,且購買旅游醫療保險也不再是申請簽證的必要條件。
  從簽證種類來說,歐盟擬增加一種新的旅游簽證,允許游客在申根地區最多停留1年。如果申請者沒有在180天的時間段內在任何一個申根成員國內停留超過90天,那麼申請者甚至有望在申根地區的停留時間延至最長2年。
  歐盟將建申根簽證網站
  此外,歐盟將引入“簽證信息系統(VIS)”,如此,申根簽證成員國的使領館可以查看申請者的“申請歷史”,而在“簽證信息系統(VIS)”註冊過、此前獲得過申根簽證的申請者有望獲得更多便利。
  根據薩爾斯比提供的文件說明,經常往返歐洲的旅客可以申請三年有效的多次入境簽證甚至五年有效的多次入境簽證。具體來說,只要申請者的資料在“簽證信息系統(VIS)”有過登記,併在過去12個月內至少使用過兩次合法簽證,那麼就可申請3年內多次入境簽證,而此前曾獲得過三年內多次往返簽證的申請者,可於下次申請5年內多次往返簽證。
  預計“簽證信息系統(VIS)”將於2015年在全世界範圍內全面投入使用。此外,歐盟還將創建一個申根簽證網站,方便申請者獲取簽證信息。
  因簽證繁瑣損660萬游客
  提案文件稱,歐盟意識到,對於許多非歐盟國家的公民來說,前往歐洲通常不那麼方便,因為申請簽證耗時耗力耗錢。而引入更靈活的簽證法規,有望刺激經濟,創造就業,振興旅游行業以及相關產業如餐飲業、交通業等。
  一項針對申根地區六大目標客源國的最新調查表明,2012年,因為繁瑣的簽證程序,申根地區在這6大目標客源國損失了660萬游客,如果簽證法規更為靈活、簡便,那麼僅來自這6大客源國的游客就有望增加30%-60%,這些游客每年直接消費可達220億至250億歐元,5年可多達1300億歐元,轉換成旅游和相關行業約130萬個就業崗位。
  此前發佈的數據顯示,2011年旅游業為歐盟國家創造了1880萬個就業機會,外來游客消費超過3300億歐元,而26個申根國家共計頒發了1260萬份申根簽證,其中法國、德國、西班牙、意大利、芬蘭等收到的簽證申請數量最多。
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  大陸護照說走就走目的地增至47個
  中國游客也是歐盟極力爭取的目標客戶群。有數據顯示,自2011年以來,每年超過100萬中國人申請簽證到歐洲度假或商務旅行。但最近一項由歐洲委員會資助的調查顯示,超過30%的中國受訪者認為對證明文件的要求比較繁瑣。此外,1/3的中國游客認為獲得歐盟簽證所需的時間較長。
  分析人士普遍認為,歐洲擬引入的新簽證法規,無疑將進一步增加歐洲國家對中國游客的吸引力。根據總部設於德國海德的“中國出境游研究所”去年年中發佈的報告,自去年7月起的一年裡,中國出境游客將達到1.06億人次,消費總額預計達1290億美元。此前,中國國家旅游局發佈的數據顯示,在歐美日等國出境旅游持續萎靡情況下,2012年中國出境旅游超過8000萬人次,以高達15%的增長率成為全球跨境旅游的領跑者。
  另悉,3月27日起,柬埔寨、肯尼亞兩國單方面允許持普通護照的中國大陸公民在抵達其入境口岸時,辦理落地簽證。持大陸普通護照說走就走的國家/地區,增長到現在的47個。
  (原標題:旅歐辦簽證有望拿得更快用得更久)
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