1950
  1960
  1970
  1980
  1990
  2000
  2010
  美國軍費縮減(單位:威剛外接硬碟10億美元)
  朝鮮戰爭
  越南戰爭
  冷戰期間
  “911”後
  800
  700
  600
  500
  400
  300
  200
  100
  美軍2012年在負債整合阿富汗訓練。趙佳峰 製圖
  早預防癌症心得報記者 張喆
  美國國防部長哈格爾定於當地時當鋪間24日提交一項方案,旨在將美國陸軍數量減少到從“二戰”前至今的最小規模,同時讓一批空軍戰機退役。
  美國《紐約時報》23日最先報道了上述消息,並得到數名不願公開姓名的五角大樓官員的證實。報道稱,哈格爾此舉是為了在美國政府面臨財政緊縮的情況下減少國防開支。方案盡可能確澎湖民宿保美軍戰鬥力,但也意味著美軍難以長時間在外大規模駐軍或同時參加兩場大型軍事行動。不久前,美國總統奧巴馬承諾結束美軍在阿富汗和伊拉克戰場的軍事行動。
  《紐約時報》認為,方案中的一些措施可能在國會受阻,但受訪五角大樓官員說,方案得到美軍參謀長聯席會議的支持。
  增加機器人部署
  為應對美國財政連年吃緊的局面,奧巴馬一直在努力縮減軍費開支,裁撤陸軍是其中最主要的手段。五角大樓一名高級官員對《紐約時報》說,“你必須一直讓你的機構準備就緒,但是你不能在沒有大型地面戰事的情況下承擔一個適合大型地面戰的國防部。”
  2012年1月,時任美國防長帕內塔宣佈裁減10萬美國陸軍與海軍陸戰隊,他當時給出的理由是,在未來高技術戰爭中數量並不代表戰鬥力。
  “二戰”高峰時期,美軍陸軍總兵力曾達到910萬人,冷戰結束後,美國陸軍的規模降至78萬人,隨後連年遞減。然而,美國陸軍卻因本世紀初的伊拉克與阿富汗兩場戰爭重啟擴軍之路,2004年,美國陸軍規模在48萬人左右的基礎上再增加3萬人,到了2010年員額更達到“9·11”事件後的高峰57萬人。
  今年1月,美國《防務新聞》周刊報道,美國陸軍已開始“瘦身”計劃,將在2015年底把陸軍人數從54萬縮減至49萬左右,到2019年時可能最終減少至42萬。而《紐約時報》得到的信息是,陸軍規模縮減至44萬至45萬人。
  美國陸軍訓練與條令司令部司令羅伯特·科恩上將說,隨著現代科技的發展,3000人規模的作戰隊已經夠用,“我被明確告知,認真考量用機器人來執行部分任務的可操作性,以及這對陸軍部隊未來的影響。”科恩列舉美國海軍利用科技裁減人員的成功經驗,稱旅級戰鬥隊的運輸等部分功能可由機器人完成,“就像執行遠途補給任務時,可以將車隊中的一部分車輛換成無人駕駛車,它們只需跟著有人駕駛的車前進就能完成任務”。
  《防務新聞》指出,目前人力成本幾乎占到美軍費總額的一半,陸軍方面決定對旅級戰鬥隊的人員構成進行“如此激進的改革”,其根本原因只可能是適應軍方預算緊縮的現狀。
  不涉及網軍和特種部隊
  根據《紐約時報》披露的信息,哈格爾的方案與科恩等一線軍人的想法相一致。分析認為,這項計劃實施之後,美軍仍保留了擊敗敵軍的能力,但因軍力不足,難以維繫美軍長時間在外國駐扎,因此一旦美軍被要求在同一時間執行兩場大規模軍事行動,就有可能會身陷更大風險。為此哈格爾方案中還有一些配套措施,以保證美國戰鬥力不受損失。
  奧巴馬曾說,當前國防開支緊縮方案,不會對美國的國家利益帶來影響,美軍仍然有能力保衛美國本土與海外利益,並能果斷阻止他國的侵略行徑。
  一位五角大樓官員說,方案將會是“現代的”、“靈活的”,他稱,美軍沒有必要在和平時期保留太多兵力,“不過為了保證有足夠的預備役能迅速轉為戰鬥力量,將會重視國民警衛隊的作用。”國民警衛隊是美國軍隊一支美國預備役軍事部隊,根據方案,美軍將會向國民警衛隊的武器庫轉移一些武器裝備,比如部分現役阿帕奇武裝直升機將會以“救災”名義轉交,而由於國民警衛隊分屬各州,這樣一來等於節省了聯邦防務成本。
  方案還強調,儘管陸軍規模面臨裁撤,但不會涉及網軍與特種部隊。
  事實上,從2006起,美軍就開始了特種部隊的大擴編。目前陸軍5個現役特種大隊和兩個國民警衛隊特種大隊都增加了一個營,別動團和營也增加了特種營。預計到2017財年,陸軍特種部隊將擴編57%,從15017人增至26222人,經費將增加3倍。
  據美國媒體去年報道,美國網戰指揮部共有900名文職或者軍方人員,當局已經批准將工作人員編製增加至4900人。美國網絡戰司令部司令亞歷山大去年宣佈,將新增40支網絡部隊。
  保留11支艦隊
  除了縮減陸軍規模,方案還對一些“冷戰戰機”開刀。哈格爾已經建議讓整個A-10攻擊機部隊退役,冷戰時,美軍為防範蘇軍入侵西歐,專門設計這些戰機用以摧毀蘇軍坦克。此外,方案還提議用“全球鷹”無人機取代現役全部有人駕駛的U-2偵察機。
  在美國重返亞太戰略下,五角大樓已提出未來60%艦隊將轉移至亞太地區,因此美國海軍是此次方案中仍然得到擴充的部隊之一。方案保留了海軍11支艦隊的規模,還列出了每年新購置兩艘驅逐艦、兩艘攻擊型核潛艇的計劃,但方案也要求各艦隊減少任務出航時間。
  《紐約時報》指出,方案可以滿足奧巴馬此前提出的在2015財年將國防開支縮至4960億美元的要求,也能為2016財年進一步裁減提供空間。
  去年底,美國戰略與預算評估中心(CSBA)分析稱,未來幾年五角大樓的基礎預算可能下滑至4150億美元,年度授權採購費降至620億美元,常備軍員額縮減至100萬人。該中心給出的理由是,五角大樓正在花費更多的錢進行新技術與系統的研製,而不是採購裝備。
  “你不能在沒有大型地面戰事的情況下承擔一個適合大型地面戰的國防部。”
  (原標題:美國擬縮減陸軍至二戰前水平)
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